水利行業(yè)2017年發(fā)生了那些大事？

2016年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》，標(biāo)志著河長制從面對水危機(jī)的應(yīng)急之策上升為國家意志。截止到2017年12月10日，省市縣鄉(xiāng)四級近31萬名，村級近61萬名河長盡職履責(zé)，積極踐行“讓每條河流清澈”的承諾，整合各部門資源，“治、整、管”齊抓，有效破解治水難題，人水和諧的河湖生態(tài)新格局正在形成。各省區(qū)市將以更加飽滿的工作狀態(tài)，持續(xù)加快全面推行河長制工作步伐。

1月21日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》，國務(wù)院定第三批取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，其中涉及水利工程3項(xiàng)，如下：1、水利施工圖設(shè)計文件審批；2、在堤防上新建建筑物及設(shè)施竣工驗(yàn)收；3、水利工程采用沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料審定。

    在2016年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，4項(xiàng)水利成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵，其中，國家科技進(jìn)步獎一等獎1項(xiàng)，二等獎2項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎1項(xiàng)，分別如下：

    河海大學(xué)王沛芳教授主持完成的“生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”榮獲2016年國家科技進(jìn)步一等獎。

    中國水利水電科學(xué)研究院賈金生教高主持完成的“高混凝土壩結(jié)構(gòu)安全關(guān)鍵技術(shù)研究與實(shí)踐”和劉之平教高主持完成的“長距離輸水工程水力控制理論與關(guān)鍵技術(shù)”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。

    南京水利科學(xué)研究院胡少偉教高主持完成的“復(fù)雜水工混凝土結(jié)構(gòu)服役性態(tài)診斷技術(shù)與實(shí)踐”榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎

   為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）的批復(fù)》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行河長制的意見》等文件要求，全面加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，有效保護(hù)水資源，保障水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，水利部對《水功能區(qū)管理辦法》進(jìn)行了修訂，并更名為《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，4月1日實(shí)施。

    今年3月22日是第二十五屆“世界水日”，第三十屆“中國水周”聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“廢水”，我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長制”。水利部部長陳雷發(fā)表署名文章《堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 以河長制促進(jìn)河長治》

    3月15日，《水利部關(guān)于公布2016年國家水情教育基地名單的通知》（水辦〔2017〕118號）印發(fā)，確定12家單位為國家水情教育基地，分別是：黃河水利文化博物館、蘇州河夢清園環(huán)保主題公園、宿遷水利遺址公園、浙江水利水電學(xué)院水文化研究教育中心、戴村壩、黃河博物館、小浪底水利樞紐工程、駐馬店市“75·8”防洪教育基地、長江文明館、三峽水利樞紐工程、都江堰水利工程、寧夏水利博物館。國家水情教育基地的任務(wù)是面向公眾開展水情教育，引導(dǎo)公眾認(rèn)知國情水情、了解水利，增強(qiáng)水安全、水憂患、水道德意識，促進(jìn)形成知水、節(jié)水、護(hù)水、親水的社會風(fēng)尚。經(jīng)過2014—2015年、2016年兩批基地設(shè)立工作，目前總計已有20家。

    4月底，水利部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備開工條件的通知》，將水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備開工的條件調(diào)整為：

    項(xiàng)目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)；

    環(huán)境影響評價文件等已經(jīng)批準(zhǔn)；

    年度投資計劃已下達(dá)或建設(shè)資金已落實(shí)。

    5月12日，為加強(qiáng)和規(guī)范國家地下水監(jiān)測工程（水利部分）驗(yàn)收工作，水利部印發(fā)《國家地下水監(jiān)測工程（水利部分）驗(yàn)收管理辦法》

    6月，水利部決定在全國開展綠色小水電站創(chuàng)建工作，以更好地發(fā)揮小水電在節(jié)能減排、改善民生、修復(fù)生態(tài)等方面的作用，推動小水電科學(xué)發(fā)展。綠色小水電站創(chuàng)建工作要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。創(chuàng)建目標(biāo)是到2020年，力爭單站裝機(jī)容量10兆瓦以上、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)1兆瓦以上、中央財政資金支持過的電站創(chuàng)建為綠色小水電站。

    《2016中國環(huán)境狀況公報》顯示，浙閩片河流、西北諸河和西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，長江和珠江流域水質(zhì)良好，黃河、松花江、淮河和遼河流域?yàn)檩p度污染，海河流域?yàn)橹囟任廴尽?/span>

    自2017年7月1日起，國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%。降低征收標(biāo)準(zhǔn)后，兩項(xiàng)政府性基金的征收管理、收入劃分、使用范圍等仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    6月，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部務(wù)擴(kuò)大會議，深入學(xué)習(xí)貫徹全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，研究部署進(jìn)一步深化水利“放管服”改革。在已減少26項(xiàng)水行政審批、減幅已達(dá)54%的基礎(chǔ)上，再取消建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書審批、壩頂兼做公路審批、利用堤頂戧臺兼做公路審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批和水利工程啟閉機(jī)使用許可證核發(fā)等5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將水行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少為17項(xiàng)。對取消的行政審批事項(xiàng)，要逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施，做到有效銜接、平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)“監(jiān)管真空”。

    7月8日在捷克布拉格召開的國際大壩委員會第85屆執(zhí)行會議上，中國工程院院士鄭守仁榮獲國際大壩委員會終身成就獎。鄭守仁于1994年以來擔(dān)任長江水利委員會總工程師，并長期負(fù)責(zé)三峽工程的設(shè)計工作。在授獎儀式上，國際大壩委員會主席安東·斯萊斯高度贊揚(yáng)了鄭守仁院士對中國和世界大壩發(fā)展所做出的卓越貢獻(xiàn)，贊揚(yáng)了他從事水利水電工作50多年來潛心壩工技術(shù)、孜孜不倦追求的工匠精神，高度評價了他在推動中國水庫大壩建設(shè)技術(shù)進(jìn)步方面所取得的突出成就及在水庫大壩公眾認(rèn)知、知識傳承等方面做出的重大貢獻(xiàn)。

    7月，通過調(diào)查核實(shí)，甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)涉水生態(tài)環(huán)境破壞問題突出。一部分水電設(shè)施違法建設(shè)、違規(guī)運(yùn)行。當(dāng)?shù)卦谄钸B山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域高強(qiáng)度開發(fā)水電項(xiàng)目，共建有水電站150余座，其中42座位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，存在違規(guī)審批、未批先建、手續(xù)不全等問題。由于在設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行中對生態(tài)流量考慮不足，導(dǎo)致下游河段出現(xiàn)減水甚至斷流現(xiàn)象，水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。中央對甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞典型案例進(jìn)行了深刻剖析，并對有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

    由于區(qū)域性的暴雨，2017年7月26日凌晨，位于陜西省榆林市大理河縣城上游的清水溝水庫出現(xiàn)漫頂現(xiàn)象，引發(fā)重大險情，13時50分水庫發(fā)生決口，庫水泄入大理河。

    由2017年8月23日，水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議在北京召開，會議審議表決通過了第十七批國家水利風(fēng)景區(qū)。景區(qū)名單包括邯鄲永年廣府古城水利風(fēng)景區(qū)等54家。

    2017年2017年6月下旬至7月上旬，長江發(fā)生中游型大洪水，洞庭湖、鄱陽湖水系部分支流發(fā)生特大洪水。受洞庭湖、鄱陽湖出湖流量迅猛增加影響，長江中游干流水位快速上漲，7月1日蓮花塘站水位超過警戒水位，2017年長江1號洪水在中游形成。

    11月9日，中國水利博物館組織召開全國水利博物館責(zé)任與創(chuàng)新座談會，會上發(fā)起成立全國水利博物館聯(lián)盟。全國水利博物館聯(lián)盟是一個由水利博物館、展示館、文化館、科技館等自愿組成的公益性的交流協(xié)作服務(wù)平臺。聯(lián)盟的成立，旨在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會對治水興水和文化發(fā)展的新部署、新要求，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討發(fā)展思路，搭建合作平臺，整合文化資源，推動協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)水利遺產(chǎn)保護(hù)和水文化研究成果的共享與服務(wù)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，為水利改革發(fā)展提供強(qiáng)大的精神力量和文化支撐。進(jìn)一步增強(qiáng)水利博物館的社會影響力，推動全社會形成關(guān)心水利、重視水利、支持水利的良好氛圍，助推水利文化事業(yè)發(fā)展更上一個新臺階。

    11月5日，由水利部太湖流域管理局、南京水利科學(xué)研究院、河海大學(xué)、上海勘測設(shè)計研究院有限公司共同發(fā)起的太湖流域水科學(xué)研究院（以下簡稱太湖研究院）在上海正式成立。這是我國首個流域?qū)用嫠萍碱I(lǐng)域高層次協(xié)作平臺，也是流域水利科研機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

    12月12日，水利部在四川成都舉行南方片水生態(tài)文明試點(diǎn)現(xiàn)場交流會。會議指出，經(jīng)過三年多努力，全國首批46個水生態(tài)文明城市試點(diǎn)已完成建設(shè)并取得顯著成效，探索了不同發(fā)展水平、不同水資源條件、不同水生態(tài)狀況下的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，將為全國全面創(chuàng)建水生態(tài)文明城市提供引領(lǐng)和示范。

注：本文內(nèi)容來源于水利家園微信公眾號